近年來(lái)，隨著城市的快速發(fā)展，商業(yè)地產(chǎn)的需求不斷增加。在這樣的背景下，一些不法分子為了牟取暴利，會(huì)采取違法手段搭建商鋪并以招商為名收取租金，嚴(yán)重?cái)_亂了城市的經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)安全。本文上海刑事訴訟律師將圍繞在城區(qū)未經(jīng)許可違法搭建商鋪并以招商為名收取租金的行為進(jìn)行定性，并探討相應(yīng)的法律責(zé)任。

　　一、違法行為的定性

　　在本案中，涉案人員未經(jīng)城市規(guī)劃部門的許可，在城市的居民區(qū)內(nèi)違法搭建商鋪，并以招商為名收取租金。這種行為不僅違反了城市規(guī)劃的要求，也侵犯了社會(huì)公共利益，應(yīng)被定性為違法行為。

　　依據(jù)《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》第五十八條規(guī)定：“城市規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)城市規(guī)劃違法行為進(jìn)行查處，責(zé)令停止違法行為，恢復(fù)原狀，處以罰款?！痹诒景钢?，涉案人員違反了城市規(guī)劃的要求，應(yīng)被城市規(guī)劃主管部門依法查處，并責(zé)令停止違法行為，恢復(fù)原狀。另外，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》第九十四條規(guī)定：“違反城市規(guī)劃法規(guī)、規(guī)劃條件和城市規(guī)劃方案的，責(zé)令限期改正，逾期不改正的，可以采取措施進(jìn)行改正?！币虼?，涉案人員應(yīng)被責(zé)令限期改正，逾期不改正的，相關(guān)部門可以采取措施進(jìn)行改正。

　　此外，涉案人員還以招商為名收取租金，屬于非法經(jīng)營(yíng)行為。根據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第六十條規(guī)定：“以非法占有為目的，或者在沒(méi)有取得許可的情況下，擅自開(kāi)設(shè)、經(jīng)營(yíng)出租房屋、旅館、娛樂(lè)場(chǎng)所、美容美發(fā)店、洗浴中心、歌舞廳、保健按摩店、棋牌室、網(wǎng)吧等場(chǎng)所的，處警告或者二百元以下罰款?！币虼?，涉案人員還應(yīng)承擔(dān)非法經(jīng)營(yíng)的法律責(zé)任。

　　二、法律責(zé)任的承擔(dān)

　　在本案中，涉案人員的違法行為城市的經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)安全造成了極大的危害，必須嚴(yán)格依法追究其責(zé)任。

　　行政責(zé)任涉案人員的行為違反了《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》的規(guī)定，屬于違法行為。根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》第九十七條規(guī)定：“城市規(guī)劃主管部門和其他有關(guān)部門及其工作人員有下列行為之一的，由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者有關(guān)主管部門責(zé)令改正，給予警告、記過(guò)、記大過(guò)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予降級(jí)、撤職、開(kāi)除等行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）違法批準(zhǔn)城市規(guī)劃；（二）泄露、篡改、偽造城市規(guī)劃文件；（三）濫用職權(quán)，造成城市規(guī)劃違法行為不得及時(shí)查處的；（四）其他違反本法規(guī)定的行為?！?

　　在本案中，城市規(guī)劃主管部門可以依據(jù)以上法律規(guī)定，對(duì)涉案人員予以責(zé)令改正和行政處罰。具體來(lái)說(shuō)，應(yīng)責(zé)令涉案人員停止違法行為，恢復(fù)原狀，并處以相應(yīng)的罰款。同時(shí)，對(duì)于情節(jié)嚴(yán)重的涉案人員，可以給予記大過(guò)、降級(jí)、撤職、開(kāi)除等行政處分。

　　刑事責(zé)任在涉案人員以招商為名收取租金的行為中，存在非法經(jīng)營(yíng)的情況。依據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第六十條的規(guī)定，此類行為可以處警告或者二百元以下罰款。

　　如果涉案人員的行為情節(jié)較為嚴(yán)重，或者已經(jīng)造成了嚴(yán)重的社會(huì)危害，構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任。具體來(lái)說(shuō)，可以根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第二百八十七條的規(guī)定，以非法經(jīng)營(yíng)罪追究其刑事責(zé)任。

　　三、類似案例分析

　　上海一女子未經(jīng)許可在小區(qū)搭建“白富美”茶室被罰2019年11月，上海市靜安區(qū)城管執(zhí)法局查處了一處違規(guī)搭建的“白富美”茶室，責(zé)令其拆除，并處以5萬(wàn)元的罰款。該茶室主要提供日式簡(jiǎn)約的甜點(diǎn)和飲品，其店內(nèi)裝修豪華，價(jià)格昂貴，與小區(qū)居民的生活環(huán)境不相符。

　　這一案例中，涉案人員未經(jīng)許可在小區(qū)內(nèi)搭建茶室，屬于違反了《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的行政責(zé)任。與本案類似，對(duì)于城市規(guī)劃主管部門而言，應(yīng)責(zé)令涉案人員拆除違法建設(shè)，并處以相應(yīng)的罰款。

　　上海多家違法“黑出租”車輛被查處2022年2月，上海市公安局交警總隊(duì)查處了多起違法運(yùn)營(yíng)的“黑出租”車輛，涉案人員未經(jīng)許可在城區(qū)非法運(yùn)營(yíng)車輛，違反了《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》的規(guī)定。

　　這一案例中，涉案人員的行為違反了道路交通安全法的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的行政和刑事責(zé)任。對(duì)于公安機(jī)關(guān)而言，應(yīng)當(dāng)對(duì)違法運(yùn)營(yíng)車輛進(jìn)行查處，對(duì)涉案人員追究相應(yīng)的行政和刑事責(zé)任。

　　四、結(jié)論

　　綜上所述，上海刑事訴訟律師提醒大家，涉案人員未經(jīng)許可在城區(qū)違法搭建商鋪并以招商為名收取租金的行為屬于違法行為，必須嚴(yán)格依法追究其責(zé)任。對(duì)于城市規(guī)劃主管部門而言，應(yīng)責(zé)令其拆除違法建設(shè)，并處以相應(yīng)的罰款。對(duì)于涉案人員而言，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的行政和刑事責(zé)任，以維護(hù)城市的經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)安全。