上海市普陀區(qū)人民檢察院于2019年9月至2020年3月先后以昝某、凡某雨等十名被告人犯詐騙罪向上海市普陀區(qū)人民法院提起公訴。2019年12月至2020年4月，上海市普陀區(qū)人民法院先后以昝某、凡某雨等十名被告人犯詐騙罪判處有期徒刑七個(gè)月至八年不等的刑罰，并處相應(yīng)罰金。2017年11月至2018年7月期間，被告人昝某糾集被告人凡某雨、林某永及儲(chǔ)某燕、王某、曹某軍、趙某、陳某虎、張某青、謝某林等人，由被告人昝某私刻某科技有限公司等4家公司印章，并偽造上述公司開具的解除勞動(dòng)合同、工人身份信息等，由被告人凡某雨等人尋找并介紹不符合失業(yè)金領(lǐng)取條件的工人，昝某再通過填寫偽造的終止（解除）勞動(dòng)合同等手段，由常州某科技公司財(cái)務(wù)部社保組員工儲(chǔ)某燕幫助其查詢、提供實(shí)施詐騙所需員工的入職信息，并操作員工退保，先后從上海市普陀區(qū)社會(huì)保障服務(wù)中心騙得失業(yè)保險(xiǎn)金總計(jì)人民幣48萬余元。
 

　　【檢察履職情況】

　　1.落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，依法積極追訴追贓。案件辦理中，檢察人員通過對(duì)昝某聊天、轉(zhuǎn)賬記錄審查，發(fā)現(xiàn)儲(chǔ)某某、王某等七人均不同程度參與該案詐騙犯罪活動(dòng)，經(jīng)對(duì)相關(guān)證據(jù)審查，發(fā)現(xiàn)上述人員參與犯罪主觀惡性較大，且涉案金額均達(dá)到追訴標(biāo)準(zhǔn)，即依法向偵查機(jī)關(guān)發(fā)出《補(bǔ)充移送起訴通知書》，建議對(duì)儲(chǔ)某某等七人移送起訴。對(duì)于參與詐騙失業(yè)保險(xiǎn)金數(shù)額達(dá)到6000元以上、但主觀惡性不大、能積極退贓的工人，建議公安機(jī)關(guān)從寬處理。檢察機(jī)關(guān)多次與公安、社保等部門溝通協(xié)商，依法向被告人追繳贓款，并先后向150名工人追繳被騙失業(yè)保險(xiǎn)金。
 

　　2.調(diào)研與建議相結(jié)合，深化社會(huì)綜合治理。針對(duì)辦案中發(fā)現(xiàn)的失業(yè)保險(xiǎn)金監(jiān)管存在的漏洞，檢察機(jī)關(guān)深入?yún)^(qū)社保中心開展專門走訪和專題調(diào)研，深刻剖析案發(fā)原因，積極探討防范對(duì)策，及時(shí)向區(qū)社保中心制發(fā)檢察建議，并跟蹤監(jiān)督整改。相關(guān)部門高度重視，根據(jù)檢察建議，認(rèn)真落實(shí)了整改措施，使該類現(xiàn)象未再發(fā)生。同時(shí)，針對(duì)企業(yè)內(nèi)部工作人員管理不到位、工人法治意識(shí)淡漠等現(xiàn)象，檢察機(jī)關(guān)深入涉案企業(yè)開展走訪調(diào)研和法治宣傳。
 

　　【典型意義】

　　1.發(fā)揮主導(dǎo)作用，依法打擊犯罪。該案是上海市首例騙取失業(yè)保險(xiǎn)金案件，犯罪持續(xù)時(shí)間長、影響范圍廣，冒領(lǐng)保險(xiǎn)金的工人眾多，嚴(yán)重危害國家失業(yè)保險(xiǎn)金安全和民生民利。針對(duì)該案偵查中面臨的取證難等問題，檢察機(jī)關(guān)提前介入，積極引導(dǎo)公安機(jī)關(guān)偵查取證。移送審查起訴后，多次引導(dǎo)偵查補(bǔ)充證據(jù)，依法確定詐騙金額。積極研究該類案件遇到的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，為今后辦案提供有益指導(dǎo)。
 

　　2.注重職能延伸，促進(jìn)行業(yè)規(guī)范。失業(yè)保險(xiǎn)金是社會(huì)保險(xiǎn)制度的重要組成部分，是失業(yè)勞動(dòng)者享有的基本生活保障，也是確保民生民利和社會(huì)穩(wěn)定的重要制度。惡意騙取國家失業(yè)保險(xiǎn)金，不僅侵犯國家失業(yè)保險(xiǎn)金，而且損壞了失業(yè)者的切身利益。因此，針對(duì)辦案中發(fā)現(xiàn)的社保部門程序簡單、審核不嚴(yán)，相關(guān)公司用工管理不規(guī)范、失業(yè)保險(xiǎn)金宣傳不到位、企業(yè)溝通不到位等問題，檢察機(jī)關(guān)積極運(yùn)用檢察建議，促使相關(guān)部門和企業(yè)嚴(yán)肅整頓，及時(shí)堵塞社會(huì)管理漏洞。
 

　　3.履職檢察監(jiān)督職能，積極挽回國家損失。在辦理案件過程中，堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，對(duì)惡意詐騙失業(yè)救濟(jì)金的儲(chǔ)某燕等七名被告人堅(jiān)決予以追訴，對(duì)另外四十余名因法治意識(shí)淡薄、主觀惡性較小、騙取金額較少、且主動(dòng)退出冒領(lǐng)金額的工人，依法建議公安機(jī)關(guān)不予立案或作撤案處理，取得了良好的法律效果和社會(huì)效果。打擊犯罪的同時(shí)，對(duì)被騙的失業(yè)保險(xiǎn)金，積極協(xié)助追繳，挽回國家損失。  上海普陀失業(yè)保險(xiǎn)律師事務(wù)所