建設(shè)工程項(xiàng)目時間跨度長、人員流動快、資金需求量大、法律關(guān)系復(fù)雜,在項(xiàng)目各環(huán)節(jié)可能涉及很多刑事犯罪。浦東刑事律師通過匯總分析發(fā)現(xiàn),建筑工程領(lǐng)域十大高發(fā)犯罪如下,按頻率排序。
1.受賄罪;2.腐敗犯罪;3.拒不支付勞動報酬罪;4、受賄罪5、重大責(zé)任事故罪;6.偽造公司、企業(yè)印章罪;7.串通投標(biāo)罪;8.單位行賄);9.非國家工作人員受賄罪;10、職務(wù)侵占罪;濫用職權(quán)罪。
從分析中可以得出以下結(jié)論:
1、在高發(fā)犯罪中,職務(wù)型經(jīng)濟(jì)犯罪數(shù)量最多,但受賄犯罪數(shù)量與受賄犯罪數(shù)量之間差異較大,建設(shè)領(lǐng)域的國有企業(yè)是重要主體,國家工作人員主要被繩之以法,主要表現(xiàn)為受賄、腐敗、濫用職權(quán)等。還有一些非國家工作人員,主要表現(xiàn)為非國家工作人員受賄罪、職務(wù)侵占罪等。這可能與我國反腐敗的高壓形勢密切相關(guān)。
2、位居高發(fā)案件第三位的是拒不支付企業(yè)勞動報酬罪,這說明在建設(shè)項(xiàng)目工程技術(shù)領(lǐng)域發(fā)展仍然具有普遍問題存在拖欠農(nóng)民工工資的現(xiàn)象,同時也揭示出國家經(jīng)濟(jì)正在進(jìn)行積極學(xué)習(xí)運(yùn)用刑罰措施治理拖欠工資之亂象。當(dāng)今社會司法解釋允許施工人突破合同管理相對性向發(fā)包人主張權(quán)利,這一偏向保護(hù)弱者利益的衡平考量正與國家刑法設(shè)立一個目的就是保持高度一致,也與住建部及各級政府建設(shè)教育行政主管部門應(yīng)該出臺的工程款支付擔(dān)保、建立的建筑行業(yè)市場“黑名單”制度所體現(xiàn)出的政策目標(biāo)導(dǎo)向相契合。
3、除第5名(197件)外,涉及工程事故的重大事故罪(20件,共43件)和重大勞動事故罪(35件)(共7件)也是高發(fā)犯罪。 在建筑工程領(lǐng)域,安全事故的發(fā)生率不斷增加,這說明安全事故是建筑工程中急需解決的魔咒,國家對安全事故的處理方式多為犯罪。 希望通過系統(tǒng)的威懾手段,強(qiáng)化有關(guān)人員的責(zé)任,達(dá)到一般預(yù)防和特別預(yù)防的效果。 當(dāng)然,由于反腐敗的壓力很大,此類犯罪的絕對數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于賄賂、腐敗等腐敗犯罪的數(shù)量,這可能是安全事故罪必然產(chǎn)生的嚴(yán)重后果。 只要貪污賄賂行為發(fā)生,供詞相互印證,案件就容易認(rèn)定。
4、偽造公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體印章罪和偽造、變造、買賣國家機(jī)關(guān)公文、證件、印章罪分列第六(182)和第十六(55)。這說明一些施工企業(yè)為了簽訂合同,追趕時間,增加凈利潤,有時會發(fā)生欺詐行為。合同詐騙罪的發(fā)生是合同詐騙罪惡化的結(jié)果,其次是蓋章行為在建設(shè)工程中的普遍存在。對于那些不能核實(shí)合同詐騙、口供不能證明的案件,往往要對偽造公司、企業(yè)印章的行為進(jìn)行刑事處罰。
5、串通投標(biāo)罪位居第七位(142件),說明在建設(shè)中國工程技術(shù)領(lǐng)域,串通招投標(biāo)仍然比較常見,招投標(biāo)工作程序的設(shè)計(jì)上總是有所疏漏、缺少一個真正的監(jiān)管。當(dāng)然,隨著我們國家計(jì)委3號令的廢止,發(fā)改委16號令的實(shí)施,大量民營企業(yè)房地產(chǎn)市場開發(fā)環(huán)境建設(shè)發(fā)展項(xiàng)目不用再進(jìn)行招投標(biāo),此類犯罪行為可能導(dǎo)致出現(xiàn)問題減少的趨勢。
6、一些在建設(shè)項(xiàng)目工程技術(shù)領(lǐng)域發(fā)展雖然我們沒有上榜,確實(shí)可以體現(xiàn)了這個社會領(lǐng)域刑事法律風(fēng)險的罪名值得人們關(guān)注,例如,合同詐騙罪(第十八位,47件),非法占用農(nóng)用地罪(第十九位,46件)也都時有發(fā)生。一則說明了文化建設(shè)一個工程管理領(lǐng)域研究設(shè)計(jì)的利益大、工程周期長、涉及各個環(huán)節(jié)多、程序繁復(fù),通過企業(yè)合同詐騙財(cái)物現(xiàn)象多;二則說明了經(jīng)濟(jì)建設(shè)信息工程容易觸犯國家對于土地紅線,農(nóng)用地劃轉(zhuǎn)手續(xù)不完整,小產(chǎn)權(quán)房現(xiàn)象存在嚴(yán)重。
7、在建設(shè)領(lǐng)域涉及的72起犯罪中,有33起涉及單位犯罪,工程安全重大事故、行賄罪、受賄罪三種犯罪主體的法律要件必須是單位??梢?,在犯罪數(shù)量的分布上,單位犯罪領(lǐng)域的建設(shè)工程與單位犯罪領(lǐng)域的單個犯罪基本相同。這在一定程度上反映了建設(shè)工程領(lǐng)域單位犯罪的嚴(yán)重狀況,應(yīng)引起建設(shè)主管部門和司法部門的高度重視。
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