案例一:上海市靜安區(qū)某建筑公司法定代表人、董事長。2016年,在某區(qū)市政局招標(biāo)相關(guān)市政項目的過程中,丙授意公司市場部工作人員丁與區(qū)市政局局長程某進行溝通,并安排丁分兩次送予程某好處費共計30萬元,后該建筑公司在程某的關(guān)照下順利中標(biāo)。2017年,程某離任接受審計,丁因害怕事情暴露,便主動投案,并如實交代了丙安排其向程某行賄30萬元的犯罪事實。丙因害怕受刑事追究而未向有關(guān)機關(guān)投案。
案例二:上海市黃浦區(qū)某石材公司法定代表人、大股東。2017年,在某學(xué)?;剖捻椖空袠?biāo)過程中,因無投標(biāo)資格限制,甲以個人名義參與了投標(biāo)。為順利中標(biāo),甲請托學(xué)校基建科科長賴某在評標(biāo)過程中給予關(guān)照,并送賴某好處費20萬元。后在賴某的關(guān)照下甲順利中標(biāo),并以個人名義與學(xué)校簽訂了合同。經(jīng)查,20萬元由該石材公司支付,甲實施該項目所得100余萬元利潤最終轉(zhuǎn)入公司賬戶。
案例三:上海市虹口區(qū)某科技公司法定代表人。2015年,該科技公司在申請C市某科技創(chuàng)新資金項目過程中,為在項目申報中獲得關(guān)照,乙送予某區(qū)科技局副局長陳某好處費25萬元,后在陳某的關(guān)照下,該公司獲得科技創(chuàng)新資金100余萬元。2018年4月,陳某因其他問題被轄區(qū)監(jiān)委立案調(diào)查,其間,主動交代了該筆犯罪事實。其后經(jīng)查,該科技公司因經(jīng)營不善已于2016年12月被注銷,乙另就職于其他公司。
上述案例分別涉及單位行賄罪的認定、單位行賄罪的處罰和單位行賄罪的自首等問題。黃埔南外灘刑事律師具體來講,案例一中,甲的行為是否可認定為單位行賄罪?案例二中,在單位已經(jīng)注銷的情況下,對直接責(zé)任人員乙的行為應(yīng)如何處罰?案例三中,單位及其直接負責(zé)的主管人員、直接責(zé)任人員的自首問題應(yīng)如何認定?
一、應(yīng)認定丁成立自首,建筑公司和丙不成立自首
在單位犯罪中,單位成立自首,同樣需要具備“自動投案”和“如實供述”兩個條件。但由于單位本身無法實施相關(guān)自首行為,因此必須通過能夠代表單位的自然人的行為來實現(xiàn)。一般而言,單位集體決定或者單位負責(zé)人自動投案,如實供述單位罪行的,應(yīng)當(dāng)認定單位自首。對于直接負責(zé)的主管人員,筆者認為,由于其在單位犯罪中一般起到?jīng)Q定、批準(zhǔn)或指揮的作用,體現(xiàn)了單位意志,其自首行為亦應(yīng)被認定為單位意志的體現(xiàn)。對此,2009年“兩高”《關(guān)于辦理職務(wù)犯罪案件認定自首、立功等量刑情節(jié)若干問題的意見》(簡稱《職務(wù)犯罪自首、立功意見》)也明確了單位直接負責(zé)的主管人員自動投案,如實交代單位犯罪事實的,應(yīng)當(dāng)認定為單位自首。可見,成立單位自首必須是能夠代表單位意志的自然人所實施的自首行為。因此,單位犯罪中的直接責(zé)任人員(如具體經(jīng)辦人等),由于不能代表單位意志,其自動投案,如實交代自己所知道的犯罪事實的,一般不成立單位自首,僅成立個人自首。案例三中,丁作為直接責(zé)任人員,其自首行為并不能體現(xiàn)單位意志,故只能認定成立個人自首。而丙作為公司法定代表人、董事長,能夠代表單位的意志,但未實施自首行為,故不能認定成立單位自首和丙個人自首。
二、應(yīng)認定C市某石材公司涉嫌單位行賄罪
黃浦刑事律師提出,刑法第三百九十三條在對單位行賄罪作出規(guī)定后,又規(guī)定因行賄取得的違法所得歸個人所有的,依照行賄罪定罪處罰??梢姡瑓^(qū)分行賄罪和單位行賄罪的關(guān)鍵點在于違法所得的歸屬,違法所得歸個人的,認定為行賄罪,歸單位的,認定為單位行賄罪。2001年《全國法院審理金融犯罪案件工作座談會紀(jì)要》對單位犯罪進行了界定:以單位名義實施犯罪,違法所得歸單位所有的,是單位犯罪。即明確了成立單位犯罪需滿足“以單位名義實施”和“違法所得歸單位所有”兩個要件。單位行賄罪作為單位犯罪的一種,對其認定自應(yīng)遵循上述兩個條件。結(jié)合刑法第三百九十三條,筆者認為,在認定單位行賄罪時也應(yīng)對“以單位名義實施”予以考慮。但這里的“以單位名義實施”不能表象性地理解為在實施犯罪時冠以單位的名號,而應(yīng)當(dāng)實質(zhì)性地區(qū)分實施犯罪的自然人能否代表單位。如公司法定代表人、主管人員、直接責(zé)任人員等在對外活動中,具有形式上的履職行為或單位授權(quán),實際上又是為了本單位利益而實施相關(guān)行為的,可以認定為“以單位名義實施”。具體到案例一中,甲作為石材公司的法定代表人、大股東,對外承接石材項目,雖然未以公司的名義進行,但行賄款及因行賄取得的違法所得均歸屬于公司,系為了公司利益,具備“以單位名義實施”和“違法所得歸單位所有”兩個要件,應(yīng)認定甲所在的C市某石材公司涉嫌單位行賄罪。
三、對已注銷的C市某科技公司不予追訴,但應(yīng)以單位行賄罪繼續(xù)追究乙某的責(zé)任
我國對單位犯罪的處罰以“雙罰制”為主,即對單位和直接負責(zé)的主管人員、其他直接責(zé)任人員分別處罰。同時,在個別單位犯罪中,又有“單罰制”的規(guī)定,如刑法第一百三十五條(重大勞動安全事故罪),僅規(guī)定處罰直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員。在適用“雙罰制”的情況下,有些同志認為,對自然人的處罰應(yīng)當(dāng)依附于單位,單位一旦被撤銷或者注銷,對自然人適用單位犯罪處罰的依據(jù)便不復(fù)存在了,因此,對單位和自然人均不再追究,或者以自然人犯罪單獨予以追究。這種觀點實際上未能準(zhǔn)確理解單位犯罪的實質(zhì),單位犯罪雖是單位意思和意志的體現(xiàn),但單位犯罪的最終實現(xiàn)必須依靠單位內(nèi)部的自然人來完成。在單位犯罪中,單位和自然人雖然具有依存性、整體性,但二者在犯罪實現(xiàn)的過程中卻具有相對獨立的犯罪意思和意志,應(yīng)當(dāng)在處罰時分別考慮。正基于此,2002年《最高人民檢察院關(guān)于涉嫌犯罪單位被撤銷、注銷、吊銷營業(yè)執(zhí)照或者宣告破產(chǎn)的應(yīng)如何進行追訴問題的批復(fù)》中明確規(guī)定,對于上述在法律意義上滅失的單位,不再追訴,但對實施犯罪行為的該單位直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員應(yīng)當(dāng)依照單位犯罪的規(guī)定追究刑事責(zé)任。案例二中,由于涉嫌單位犯罪的C市某科技公司已注銷,應(yīng)不再追訴,但對實施該犯罪的直接責(zé)任人乙,則應(yīng)繼續(xù)以涉嫌單位行賄罪追究其責(zé)任。
需要特別說明的是,單位自首的效力能夠及于實施單位犯罪的其他責(zé)任人員,即單位自首一旦成立,其他直接負責(zé)的主管人員及直接責(zé)任人員只要如實供述其參與的全部罪行的,即可認定為個人自首,而不需要以自動投案為前提,對此,《職務(wù)犯罪自首、立功意見》亦有明確規(guī)定。 上海黃浦刑事律師事務(wù)所